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第四百三十二章、蓬勃发展的都护府[2/3页]

　　是宗教，更是在输出文化。

　　除了这些隐晦手段外，改变社会财富分配，才是真正的杀招。

　　其他都是虚的，唯有拿到手的土地，才是实实在在的。

　　虞军一路南下扩张，能够迅速稳定地方，最关键的就是拉拢了底层百姓。

　　不光以往的欠款负债清零，还拥有了自己的房屋、田产。

　　有了更好的生活，成为了既得利益者，自然不愿意回到过去，过苦逼日子。

　　看似是军事入侵，但对当地百姓来说，虞军却是解放者。

　　“侯爷，这是最新的疆域划分图。

　　根据实际情况，我们把都护府的疆域，整合划分为三十个府，下辖一百八十县。

　　除了最初的十个府，官员配备相对完善外，新增的二十府全部都缺人。

　　不光负责民生的官员缺，就连驻军也缺的厉害。”

　　兰林杰一脸为难的说道。

　　安南都护府能够太平，离不开各地驻军的努力。

　　“一县一千户，一镇一百户，一村一什”的管理制度，确实非常好用，但对军队的需求量也大。

　　前面都护府控制的区域面积小，十府之地所需驻军，不过五镇之兵。

　　现在控制区域大增，还都是新占土地，驻军需求一下子增加到了十五镇。

　　十五镇兵马是有的，不过大都挂靠在两广名下，光都护府的财政可养不起那么多兵。

　　目前都护府的军队，主要以卫所兵建制为主。

　　没有别的原因，单纯就是为了省钱。

　　划分一片土地给他们，卫所就能自给自足，衙门只需要补充少量经费即可。

　　只是部队到了地方上驻扎，就意味着这些部队，转为了都护府直辖部队。

　　后续的军费开销，就没法直接走两广财政。

　　理论上可以“协饷”，但这需要上报朝廷批准。

　　毫无疑问，李牧不可能走程序。

　　没别的原因，安南都护府主要靠两广养着，财政自给率仅为四成。

　　对外战争的军费开销，全部都是两广总督衙门报销，移民开销也垫付了一笔。

　　在他担任两广总督这些日子，两广的财政收入，没有一分上缴朝廷，全填了都护府的坑。

　　为了做平账面，李牧不光降低了各种税款的收入，还把军队挂在两广名下。

　　单纯从账面上看，在扣除一应支出之后，两广财政的结余就剩下数十万两。

　　因为数额不大，朝廷才能允许两广的结余，协饷安南都护府。

　　一旦把军队划拨过去，许多隐藏的玄机，全部暴露在了明面上。

　　如果让朝廷知道，安南都护府每年要从两广拿走九百万两的财政收入，朝堂上肯定吵翻天。

　　册封他世镇安南，就是为了省钱。

　　如果朝廷每年能拿出九百万两白银，投入到安南大地上，完全可以直接在当地正常设省。

　　负责民生的官员缺口，那就更棘手了。

　　目前领地主要官员，都是军中官兵退役，以及从大虞引入。

　　前者的能力参差不齐，但胜在执行力强，上面吩咐的任务都能落实下去。

　　后者灵活性更高，做出成绩的不少，捅出篓子的更多。

　　受国内风气的影响，贪腐更是顽疾。

　　不光自己贪，这帮家伙还喜欢拉别人下水。

　　以至于许多军政要职，李牧宁愿空缺，也不敢使用这帮家伙。

　　“官员缺额不是问题，新增县府民生事务少，先让军方代管。

　　等移民数量增加后，再逐步完善民生系统的构建。

　　驻军问题，本侯会让军方协调。

　　移民进度，有必要加快。

　　原来的十府之地，虞人占比勉强过半，但这些新县府几乎全是异族。

　　原则上每县移民十万，才能保障对地方的基本控制。

　　最好能够移民二十万，争取在人口数量上，超过异族。

　　按照这个目标，我们需要再移民五百万，才能消化现在的战果。”

　　李牧想了想说道。

　　全国都吃空饷成风，多他一个也不算什么。

　　驻军要落实下去，但挂靠两广的军队名额，也不能放弃。

　　能够长时间捂住盖子，可不光是他做假账厉害，而是两广士绅官员都成了既得利益者。

　　截留下来的财政税收，用在都护府身上不假，可钱也花在了两广大地上。

　　上缴给了朝廷，他们毛都摸不到。

　　划给了都护府衙门

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